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(经济观察)中国通过修补技术性因素激发创新活力,中新社北京4月10日电(记者庞无极)中共中央、国务院近日发布《关于建立更加完善的市场化要素配置体系和机制的意见》,并提出土地、劳动力、资本、技术和数据领域的改革方向。针对相对“短板”的技术要素市场,《意见》着重从五个方面激发技术供给活力,促进科技成果转化。技术要素市场是我国生产市场的重要因素之一。经过多年的发展,我国技术要素市场从无到有,在制度基础、参与者和活动等方面都有了长足的发展。

根据官方数据,中国技术合同成交额从1984年的7亿元(人民币,下同)增加到2019年的2亿多元,30多年来增长了3000多倍。但与资本市场、土地市场等其他要素市场相比,我国技术要素市场起步较晚,尚处于起步阶段。国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出,由于产权制度不完善,特别是体制内职务科技成果产权界定不明确,而由于缺乏数据产权界定规则,我国技术和数据元素市场发展缓慢。业内人士指出,我国技术要素市场产权制度亟待改革和完善。

长期以来,“双轨制”的技术要素一直是一个严重的问题。高校、事业单位和企业技术成果自由流动面临着深层次的制度和机制障碍,制约了技术要素市场的发展活力。另一方面,技术要素市场的激励机制不畅;技术要素市场服务体系的专业化、专业化水平不足;技术要素和资源以及资本、人才等其他生产要素的整合与互动不够。技术对创新和发展至关重要。技术要素市场是配置创新资源、发现创新价值、激励创新主体的制度安排和机制保障。特别是在我国,实施创新驱动发展战略,尽快消除技术要素市场体制和机制的障碍,具有十分重要的意义。

正如王一鸣所说,随着新一轮科技革命的快速发展,大数据、物联网、人工智能等正成为国际竞争的制高点。加快培育技术和数据元素市场,对于增强我国国际竞争力,促进经济高质量发展具有重要意义。为此,《意见》提出了五项改革安排:一是完善岗位科技成果产权制度;二是完善科技创新资源配置;三是,加强国家区域性技术转移中心建设,建立国家技术转移人才培养体系;四是促进技术要素和资本要素的融合发展;五是加强国家区域性技术转移中心建设,深化基础研究国际合作,创新蔬菜跨境便捷流通试点。

中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓武指出,上述改革安排可以概括为“两个激活”。一是激活技术产权激励。要“深化科技成果使用权、处置权和受益权改革,开展科技成果所有权和长期使用权授予试点”,推进科技成果“三权”改革和所有权改革试点。二是激活中介服务活力,培养一批技术转让机构和技术管理人员,“支持科技企业与高校、科研机构合作,建立技术研究中心等新型研发机构,“积极推进科研院所改革,加快应用技术科研院所市场化和企业化发展”,“建立国家技术转移人才培养体系”。

此外,宋晓武表示,《意见》还提出“开展创新要素跨境便捷流动试点,发展离岸创新创业,探索和推动外国科学家率先承担政府支持的科技项目”,有助于疏通科研成果转化途径,形成以市场为导向的科技成果社会评价体系,发挥企业创新主体的作用,对进一步拓宽国际科技领域和建设国家具有重要意义通过技术创新体系进行技术交流,是中国经济社会步入创新发展阶段的重要举措。(完)[编辑:孙景波]。。

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